背景阐述与目标明确

（1）行业背景

近年来，随着教育与旅游的深度融合，研学旅游作为一种新兴业态迅速崛起。

其在提升青少年综合素质、传承中华优秀传统文化等方面展现出了显著成效。

然而，研学旅游市场在发展过程中也逐渐暴露出一系列问题，如广告宣传夸大其词、内容质量良莠不齐、价格与服务不匹配，以及潜在的安全风险等。

（2）政策目的

为有效解决上述问题，促进旅行社研学旅游业务的规范化、专业化发展，并全面提升产品质量与服务水平，文化和旅游部办公厅近日正式发布了《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》。

核心内容与实施要求

（1）强化正向引导，弘扬核心价值

研学旅游活动应紧密围绕社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化等主题展开，充分展现新时代伟大成就，积极培育并践行社会主义核心价值观。

同时，强调研学旅游应实现社会效益与经济效益的和谐统一，特别注重提升青少年的综合素养。

（2）丰富资源供给，打造优质产品

充分发挥文化、文物和旅游资源的育人功能，鼓励各行业提供丰富多样的研学旅游资源。

加强研学旅游资源的调查与评估，建设一批高质量的研学旅游营地和基地，培育知名品牌，打造优质产品。

同时，鼓励推出更多面向青少年的公益性研学旅游活动。

（3）完善标准体系，引领行业规范

文化和旅游部将主导制定研学旅游相关标准，并推动其落地实施。

同时，鼓励行业组织积极参与，根据市场需求不断完善质量标准体系。

（4）规范合同文本，保障双方权益

文化和旅游部将联合市场监管总局制定研学旅游合同示范文本，明确关键条款，引导旅行社与消费者签订规范、透明的合同。

（5）加强安全管理，确保旅游安全

旅行社应严格选择具备资质的供应商和合作商，对研学旅游产品进行全面的安全评估。

同时，做好行前安全培训，制定境外突发事件应急处置预案，确保旅游安全。

（6）防范出境风险，确保平安出行

旅行社应密切关注外交部和驻外使领馆的安全提醒，避免前往高风险地区和非出境旅游目的地。

在境外期间，应引导参与者遵守当地法律法规，尊重当地习俗。

（7）加大监管力度，维护市场秩序

各级文化和旅游行政部门及执法机构应建立健全监管机制，加大执法力度，畅通举报投诉渠道，依法查处违法违规行为。

（8）培养专业人才，提升服务质量

支持将研学旅游相关从业人员纳入培训体系，鼓励职业学校开设研学旅游相关专业课程，培养专业人才。

同时，支持高校、研究机构和企业开展研学旅游理论与实践研究。

（9）落实主体责任，规范业务管理

旅行社在组织或承接研学旅游业务时，应严格按照相关规定进行规范管理。

研学旅游组织者应科学规划线路，将研学项目与旅游行程有机融合。

研学旅游经营者应明确宣传推广与其他活动类型的界限，充分保障消费者的知情权。

政策意义与深远影响

（1）规范市场秩序，提升行业形象

该指导意见的发布对于规范研学旅游市场秩序、提升行业整体形象具有重要意义。

通过加强监管和自律，有助于消除市场乱象，促进研学旅游市场的健康发展。

（2）提升产品质量，满足消费需求

通过明确标准和加强监管，该指导意见将推动研学旅游产品质量和服务水平的全面提升。

这不仅能够满足消费者日益增长的需求，还能提升消费者的满意度和忠诚度。

（3）推动行业发展，回应社会期待

该指导意见的出台回应了社会对研学旅游高质量发展的期待。

通过增加优质研学旅游产品和服务的供给，为研学旅游领域的持续健康发展提供了有力保障。

（4）维护消费者权益，增强信任度

通过强化规范管理和加强市场监管，该指导意见切实维护了消费者的合法权益。

这不仅增强了消费者对研学旅游市场的信任度，还促进了市场的良性循环和可持续发展。

结语

《文化和旅游部办公厅关于进一步推动旅行社研学旅游业务健康发展的指导意见》是一份全面、细致的指导性文件。

它的发布对于促进研学旅游业务的健康有序发展、提升行业整体水平具有举足轻重的作用。